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聯合國氣候談判終於喬定 京都議定書延長至2020年

聯合國氣候談判終於喬定 京都議定書延長至2020

在杜哈(Doha)舉行的聯合國氣候變遷會議8日達成協議,將延長「京都議定書」效力期限至2020年,以達到減排的約束。儘管俄羅斯、日本及加拿大退出京都議定書的簽訂後,所有簽署國的溫室氣體排放量只占總量的15%,且中國大陸、印度等新興市場國家的排放量持續增長,讓全球二氧化碳排放量增加2.6%,比1990年的紀錄多出50%。但全球近200個國家依然不願放棄拯救地球的機會,同意將京都議定書效期再延8年,也讓它成為對抗全球暖化唯一具有法定約束力的文件。

但雖然如此,各國代表依然認為,單純開會訂定的決定遠不及科學家所建議的方案,例如採取積極行動防止海平面上升、熱浪、沙塵暴或是洪水的襲擊;此外,是否要對已開發國家收取更多資金,以協助其他各國處理全球暖化問題的爭議,將延後至明(2013)年再進行討論。

經過2個星期的密集磋商,杜哈會議最後達成協議,從法律上確定了《京都議定書》第二期減排承諾,延長《京都議定書》的效力至2020年新公約生效前,以遏制氣候變遷,而部分已開發國家也承諾在2020年前繼續大幅度減排。

這次會議同時作成「杜哈氣候途徑」(Doha Climate Gateway)協議,要點為:

京都議定書這份全球唯一約束溫室氣體排放的條約,今年1231到期後,將以「第二減排承諾期」形式延長效期。新效期201311生效,2020年底結束,約束歐洲聯盟27個會員國及澳洲與瑞士在內的10個工業國。不過這些國家不包括中國和印度等開發中大國,美國則拒絕承認。

杜哈協議敦促已開發國家,「在財務狀況允許\時」承諾撥款給開發中國家。聯合國這場年度會議險些因開發中國家資金撥款議題破局。年會對已開發國家施壓,要求他們明年起撥款,且金額要在2020年達到每年至少1000億美元。富國2010年到2012年提供總額300億美元資助窮國,但歐盟、美國與日本未保證20132019年仍持續撥款。

開發中國家表示,氣候變遷導致旱災與洪水增加、海平面上升,他們從現在到2015年間還需至少600億美元來因應,明年就先需要200億美元。杜哈會議通過的條文敦促,明年聯合國於華沙召開氣候會議前,已開發國家需提出「調動氣候資金的資訊與策略,2020年前每年撥款按比例增加到1000億美元」。

各方重申,希望2015年前草擬新全球方案,2020年起取代京都議定書。新協議將約束全球所有國家。會議指出,協議草擬條文須在20155月前定案。杜哈氣候會議指出,各國減排目標與實際減排量有出入,且出入越來越大,必須想辦法縮小。若要控制全球暖化,氣溫只能比工業化時代之前高出攝氏2度以內。

 

資料來源:    環境資訊中心 (2012-12-09)

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