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环保时事 > 环境生态相关报导 > 拜登政府发表最新气候指引所有联邦专案必须计算碳排放

拜登政府发表最新气候指引所有联邦专案必须计算碳排放

2023-01-20

美国白宫发布最新气候变迁指引，要求联邦机构在审查洁净能源和其他基础设施提案时，必须根据《国家环境政策法》（NEPA）规范，将温室气体排放纳入考量。

NEPA是美国第一部主要环境法，1970年由美国前总统尼克森（Richard Nixon）签署生效。 NEPA要求联邦机构在拟定重要计画前须进行环境影响评估。 NEPA仅适用联邦计画，包括由联邦提供全部或部分经费，或是须通经联邦许可审查的计画。

这份指引由白宫环境品质委员会（CEQ）发布，将取代2016年提出、但后来遭川普撤销的排放指引。

新指引让审查标准更加明确，并明列出符合标准的工具与实务范例。 CEQ主席马洛里（Brenda Mallory）表示，新指引有助提高气候智慧（climate-smart）与韧性，进而实现美国总统拜登（Joe Biden）所提的2050年净零排放目标。

新指引强调「合理原则」（rule of reason），要求专案审查的分析深度应与其影响成正比。此外，新指引鼓励再生能源和温室气体排放较低的计画，这类计画将比高排放的计画更易通过审查。

新指引也要求联邦机构必须量化间接排放数据。 CEQ表示，「这么做有助降低法律争议，并且能提高气候智慧决策所需的透明度。」

新指引列出评估气候变迁影响的实务建议，鼓励将社区参与纳入计画，并且在分析气候影响时加入环境正义的项目。

CEQ指出，新指引能使联邦机构获取所需资讯，做出有助联邦、州、部落、地区和地方实践气候目标的决定。

公益环境律师事务所「地球正义」（Earthjustice）主席狄伦（Abigail Dillen）表示，「我们支持这项政策。政府有责评估计画对温室气体排放量、气候冲击、以及对第一线人民社区造成的影响，而新指引让政府的责任更加明确。在NEPA所辖范围下，这项指引对迈向公平正义、零碳排的未来至关重要。」

Earthjustice指出，美国化石燃料生产大多来自联邦土地，包括40%的煤炭、1/5的石油和大约15%的天然气；联邦机构也负责州际、国际的石油和天然气管线与出口设施的许可审查，而这些计画都会助长化石燃料生产。森林扮演减碳与储碳的重要角色，而美国国家森林局（USFA）和土地管理机构管理着上千万公顷的森林。

新指引有助联邦在审查或执行基础建设和洁净能源计画时更聚焦环境议题、提高效率，进而促成永续发展。《跨党基础建设法》（Bipartisan Infrastructure Law）和《降低通膨法案》（Inflation Reduction Ac）所支持的计划有不少都属于这一类，指引目前在公展阶段，民众可于2023年3月10日前提出意见。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/235938）

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