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不仅纽西兰管制牛羊打嗝、放屁欧洲也祭出畜牧减排政策

2023-04-08

全球温室气体排放的15%来自畜牧业，牛只打嗝和放屁排出的甲烷占了其中一大部分，不仅纽西兰去（2022）年底传出要课征「牛屁税」，荷兰、欧盟也相继推出畜牧业污染管制措施。这些政策是否会加速畜牧转型，或是会让肉品或乳品的采购转往管制较松的产地，农民面临新挑战。

畜牧业管制加严欧盟、纽西兰、荷兰相继推新政策

甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。根据国际能源署（IEA），牛只是农业甲烷排放的主要来源，2022年农业甲烷排放量达142公吨，是石油业甲烷排放量的三倍。

为对抗气候变迁，超过150国签下「全球甲烷承诺」（Global Methane Pledge），目标是2030年将大气中的甲烷减少30%。纽西兰政府创下首例，打算根据饲养的牲畜数量、使用的肥料和能源效率等因素向农民征税，俗称「牛屁税」。

此外，欧盟现正研议修正工业排放指令（industrial emissions directive，IED），要对27个成员国的农场实施排放限制，预计将减少牲畜的数量，引发义大利和德国农民反弹。德义两国的牛肉产量超过全欧产量的1/4。

工业排放指令是欧盟监管工业设施和集约化畜牧场污染的主要规范，涵盖氮氧化物、氨、甲烷和二氧化碳的管制。农场须依许可证内容营运，并且使用最佳可用技术（BAT）。欧盟理事会16日达成修法的共识，根据这个版本，粗放农场不在管制内，管制也会先从大型农场开始。这项修正后续还要再跟欧洲议会讨论才会定案。

荷兰也在去（2022）年6月底通过新政策，明定全国在2030年前须减少排放50%的氮和氨等污染气体，自然保护区（Natura 2000）更要达到95%。这类气体的排放大多数来自畜牧业，畜养的家畜数势必要减少。农民生计大受影响，纷纷上街进行大规模抗议。

畜牧业转型消费市场也面临改变

减少温室气体排放是国际重要趋势，国际乳品与肉品大厂早已投入研究，开发能抑制甲烷排放的技术，市面上也开始贩售「零碳牛肉」或「碳中和牛肉」，植物肉商机也跟着上扬。

根据《路透社》，荷兰专业化学品公司帝斯曼（DSM）和纽西兰乳品商恒天然（Fonterra）研发的饲料添加剂可减少乳牛打嗝的次数；法国乳品大厂达能（Danone）则在牛奶生产过程中将固体与液体分离，可将甲烷排放减少1/5以上。但这些方法无法适用于每个农场，而且价格昂贵。

法规的影响尚无法断定。农民担心「牛屁税」会让纽西兰的牛奶变贵，导致进口商转向沙乌地阿拉伯等国进口牛奶。小型畜牧业与厂商可能较难在这波挑战中生存下来。

虽然市场上有不少植物肉，但根据非营利组织「Good Food Institute」资料，植物肉价格约是一般牛排的两倍。也有人认为，肉品价格上涨有助缩小肉品与植物肉的价差，让消费者转向碳排较低的替代品。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/236390）

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