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全球環保時事
東協市場遇上歐盟「碳邊境調整機制」 是貿易保護還是低碳轉型契機?
今年7月14日,歐盟規劃已久的「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism,簡稱CBAM)正式公佈,未來將針對未遵守歐盟碳排放規定的進口產品徵稅,引起各國關注。 歐盟期待透過這個機制,避免企業將碳密集產業外移至環境法規較為寬鬆的國家,造成碳洩漏風險。然而發展程度較低的東南亞國家,以及目前都還沒有制定碳定價機制的國家,將如何面對即將到來的碳關稅挑戰? 德智庫調查報告:亞太八國 支持、反對都有 有些國家將歐盟預計在2023年試行的CBAM機制,指控為貿易保護主義措施。中國生態環境部發言人劉友賓在7月26日的記者會上表示,這是「一種單邊措施,將氣候變遷議題擴張到貿易領域。這違反了(世界貿易組織的)原則。」 亞洲各國的意見也並非鐵板一塊。德國艾德諾基金會(Konrad Adenauer Foundation)在今年3月發布一份報告,分析亞太八國對歐盟CBAM的看法。八國包含澳洲、中國、印度、印尼、日本、新加坡、南韓和泰國。 基金會的休布納(Christian Hübner)說,根據調查,新加坡並不反對碳邊境調整機制,「只要這是公平,而且符合國際規範與協議的機制。」報告也寫道,新加坡將會準備好應對CBAM,此制度雖然不太可能改變新加坡的氣候行動路徑,但可能會激勵星國,產生加速進展的效果。 不過,印度方面「強烈認為CBAM是一種貿易保護措施,以及對發展中國家的歧視,違反了國際法與國際協定。」日本的鋼鐵工業,則是在調查報告出版之前就已經反對CBAM,且「可能會持續反對」。 印尼的看法則「可能是負面的」,並深受他們目前與歐盟的棕櫚油貿易議題所影響。 全球兩大棕櫚油生產國,馬來西亞與印尼,都針對歐盟以環境因素為由逐步淘汰棕櫚油的計畫,批評為「貿易保護主義作祟」。 智庫分析 歐盟-東協貿易短期影響有限 在CBAM的遊戲規則下,東協10國若要出口貨物至歐盟,因為要額外負擔稅額,是否將使產品競爭力下降,進而導致貿易量下跌?布魯蓋爾智庫(Bruegel)高級研究員加西亞-赫雷羅(Alicia García-Herrero)表示,短期而言對貿易的影響有限。 歐盟計劃在2023年至2025年間試行CBAM,在這個初期階段,將僅適用於鋼鐵、鋁業、水泥、肥料與電力進口,而這些產業別都不是歐盟和東協的貿易重點。 資料來源: 環保資訊中心 (https://e-info.org.tw/node/231944)
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