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欧盟严格规定玩具安全指令

2008-02-26

欧盟严格规定玩具安全指令

欧洲委员会于今年1月25日通过玩具安全指令(第88/378/EC号指令)修订议案，纳入多项严厉的新措施，针对将玩具销往欧盟市场的生产商及出口商，包括禁止玩具制造商在玩具中使用有毒化学品，此外，亦订定玩具进口商应负的责任。

检讨玩具安全指令的原意是简化、阐明及革新现行法例，以配合技术发展。不过，由于去年有超过2,000万件玩具因安全问题被回收，欧委会在各方压力下不得不对玩具安全指令作出较大修改。

议案提出多项改革建议，包括禁止玩具及玩具部件含有下列致癌、诱变或危害生殖力的物质。

证实致癌、诱变或危害人类生殖力的物质；
被视为致癌、诱变或危害人类生殖力的物质；及
存在致癌、诱变或危害人类生殖力风险的物质，但根据现有资料不足以对有关风险进行令人满意的评估
上述禁令适用于浓度超过0.1%的致癌、诱变或危害生殖力的物质，但预料若干类有关物质的浓度上限会较低。假若某类致癌、诱变或危害生殖力的物质经过欧盟科学委员会评估后认为可用于玩具，而且市场没有其他替代物质，则有关物质可能获得豁免。

玩具安全指令修订议案新增第5条条文，阐述进口商应负的责任，要点如下：

遵守适用的规定；
于玩具推出市场销售前核实以下事项：
生产商已进行适当的合格评估程序；
生产商已拟定技术文件；
玩具附有指定的合格标记及所需文件。
玩具标明进口商名称及联络地址。
假若进口商有理由相信玩具不符合规定，必须即时通知有关成员国当局，同时提供关于纠正措施的资料，包括将产品从市场撤回或向消费者进行回收。

对于多种已禁止在化妆品中使用的致敏物质和香料，议案亦禁止在玩具中使用，或引入严格的标签规定。此外，玩具的警告字句必须注明安全使用准则，例如玩具使用者的限制(如年龄或重量限制)、使用者的所需能力、以及成人监管规定等。欧委会表示将拟定指引文件，就玩具警告字句提供实用指示。

议案亦扩大供36个月儿童放入口中的玩具规管范围，增加因吸入而引起窒息风险的规定。

针对随食品附送的玩具，欧委会建议采取以下措施：

随食品赠送的玩具必须与食品分开包装；
包装本身不得存在窒息风险；及
禁止玩具深藏于食品内、必须先吃掉食品才可取得玩具的设计。
其他建议包括：

设立独立化验所，对还未订有标准的玩具进行测试，如含磁铁的玩具；
成员国加强市场监管措施；
假若玩具上的标记不可透过包装清楚看见，则包装必须附有永久CE标记；及
玩具生产商有责任为其产品建立技术档案，让市场监管当局对玩具的设计及生产进行检查。
消费者组织欢迎欧委会提出的指令议案，但对部分化学物质可能获得豁免表示忧虑，并指出禁用的致敏物质名单并不全面。

欧洲议会及欧盟部长理事会正对指令议案进行一读，以便敲定及采纳议案内容。鉴于去年的玩具回收事件及传媒广泛关注，修订玩具安全指令早已迫在眉睫，预料指令的立法程序将比一般所需的2年时间为快。

议案全文载于以下网址：http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0009:FIN:EN:PDF 或可于附件中下载。

参考资料来源：香港贸发网 2008-02-13

其它相关档案下载：
Proposal for Toys Directive presented by the EC 2008-01-25.pdf

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