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欧委会发表产品安全评估报告

2008-09-02

欧洲委员会于今年11月22日发表消费品安全评估报告，指出中国内地在处理玩具安全问题方面取得显著进展。该报告罗列一系列建议措施，以修补现行消费品安全机制的缺陷。

欧委会的评估着眼于供应链所有参与者、成员国当局以及国际合作在确保不安全产品不会在欧盟市场出售方面扮演的角色。欧委会又审视欧盟的产品安全法，涵盖多个政策范畴(工商业、贸易、税务、环境及外交关系)，以找出任何漏洞。

评估报告就以下4大方面提出多项措施，主要围绕现有产品安全管制措施的实施及执法事宜。

执法

评估报告发现，欧盟现行立法架构能够为消费者提供充足保障，但有关法例需要切实执行。

行业经营者

评估报告强调，根据关于一般产品安全的第2001/95/EC号指令，生产商和进口商须负责确保在市场销售的产品安全无害。因此，业者必须制定检查程序，以确保产品的设计以至生产过程均符合安全标准，同时对制成品进行评估。报告规定，进口商和零售商须向供应商取得保证，证明将在市场出售的产品的安全性。

报告提出多项针对经营者的新措施，其中包括：

欧委会将于2008年3月底前对玩具供应链的现有安全措施进行深入审核；
业界提供有关欧盟玩具安全标准的教育及培训；
欧盟业者与中国内地和美国同业合作，以提高产品回收成功率；
欧委会与业者商议制定更多措施。

成员国监管当局

欧委会已表明将与成员国监管当局合作，订立以风险为基础的同步市场监管制度。在分配监管工作的资源时，有关不安全产品的统计资料应纳入考虑范围。

评估报告提出多项与监管当局有关的新措施，其中包括：

成员国制定一连串措施，加强成员国监管和海关当局的风险为本监管措施；
欧委会授权欧盟标准化委员会草拟一项针对性措施，规定成员国于2008年春季前就玩具磁石草拟措施，规定有关玩具必须附有适当警告；
欧委会刊登有关成员国监管能力的评分表，以及一项关于最佳监管手法的3年期研究结果；
提高不同快速预警系统(即海关、消费品及食品快速预警系统)的共同操作能力；
欧委会、业界及成员国合作制定解决方案，确保可以有效追踪产品供应链。

国际合作

欧委会表示，欧盟第3份针对中国的快速预警系统报告结果令人鼓舞，显示中国致力防止危险产品输往欧盟市场。报告指出2007年1至9月期间，中国对184宗个案进行了调查，较前2份的报告多100宗。预料中国内地政府将于今年底前建立以欧盟快速预警系统为蓝本的预警系统，以加强产品安全的协调工作。

欧委会宣布将为中国的新预警系统提供更多技术支援和培训，产品的追踪能力是重点所在。欧盟将与中国合作开展一项贸易项目，研究内地的产品安全监管机制，以定出其他合作领域。评估报告亦提议欧盟与美国进行国际合作，加强未来协调工作。

此外，欧委会建议两项立法修改，一项是将于明年首季提交《玩具安全指令》(第88/378/EEC号)修订议案，另一项是将采纳一项新策略方案，以加强市场和海关监管。欧委会把《玩具安全指令》的修订当作试验案例，为日后制定个别行业的安全法例提供依据。

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