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歐委會發表產品安全評估報告

2008-09-02

歐洲委員會於今年11月22日發表消費品安全評估報告，指出中國內地在處理玩具安全問題方面取得顯著進展。該報告羅列一系列建議措施，以修補現行消費品安全機制的缺陷。

歐委會的評估著眼於供應鏈所有參與者、成員國當局以及國際合作在確保不安全產品不會在歐盟市場出售方面扮演的角色。歐委會又審視歐盟的產品安全法，涵蓋多個政策範疇(工商業、貿易、稅務、環境及外交關係)，以找出任何漏洞。

評估報告就以下4大方面提出多項措施，主要圍繞現有產品安全管制措施的實施及執法事宜。

執法

評估報告發現，歐盟現行立法架構能夠為消費者提供充足保障，但有關法例需要切實執行。

行業經營者

評估報告強調，根據關於一般產品安全的第2001/95/EC號指令，生產商和進口商須負責確保在市場銷售的產品安全無害。因此，業者必須制定檢查程序，以確保產品的設計以至生產過程均符合安全標準，同時對製成品進行評估。報告規定，進口商和零售商須向供應商取得保證，證明將在市場出售的產品的安全性。

報告提出多項針對經營者的新措施，其中包括：

歐委會將於2008年3月底前對玩具供應鏈的現有安全措施進行深入審核；
業界提供有關歐盟玩具安全標準的教育及培訓；
歐盟業者與中國內地和美國同業合作，以提高產品回收成功率；
歐委會與業者商議制定更多措施。

成員國監管當局

歐委會已表明將與成員國監管當局合作，訂立以風險為基礎的同步市場監管制度。在分配監管工作的資源時，有關不安全產品的統計資料應納入考慮範圍。

評估報告提出多項與監管當局有關的新措施，其中包括：

成員國制定一連串措施，加強成員國監管和海關當局的風險為本監管措施；
歐委會授權歐盟標準化委員會草擬一項針對性措施，規定成員國於2008年春季前就玩具磁石草擬措施，規定有關玩具必須附有適當警告；
歐委會刊登有關成員國監管能力的評分表，以及一項關於最佳監管手法的3年期研究結果；
提高不同快速預警系統(即海關、消費品及食品快速預警系統)的共同操作能力；
歐委會、業界及成員國合作制定解決方案，確保可以有效追蹤產品供應鏈。

國際合作

歐委會表示，歐盟第3份針對中國的快速預警系統報告結果令人鼓舞，顯示中國致力防止危險產品輸往歐盟市場。報告指出2007年1至9月期間，中國對184宗個案進行了調查，較前2份的報告多100宗。預料中國內地政府將於今年底前建立以歐盟快速預警系統為藍本的預警系統，以加強產品安全的協調工作。

歐委會宣布將為中國的新預警系統提供更多技術支援和培訓，產品的追蹤能力是重點所在。歐盟將與中國合作開展一項貿易項目，研究內地的產品安全監管機制，以定出其他合作領域。評估報告亦提議歐盟與美國進行國際合作，加強未來協調工作。

此外，歐委會建議兩項立法修改，一項是將於明年首季提交《玩具安全指令》(第88/378/EEC號)修訂議案，另一項是將採納一項新策略方案，以加強市場和海關監管。歐委會把《玩具安全指令》的修訂當作試驗案例，為日後制定個別行業的安全法例提供依據。

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