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全球立法峰会倡自然资本会计环团：用钱衡量是双面刃

2014-07-03

一座森林值多少钱？海洋真正的经济价值是多少？付钱买得到一片高山林或是冰川草原吗？更重要的问题是，这样的算计能够拯救地球吗？还是只是将快速崩坏的自然卖往市场？

全球立法者高峰会（World Summit of Legislators）在墨西哥市举行的最后一天，全球立法组织（Global Legislators Organisation，GLOBE）发表一项自然资本会计研究，是第一部集结了21世纪立法政策，计算自然资源货币价值的综合报告。这份研究的自然资本定义涵盖了从生态系统、太阳能、矿藏到石化燃料等每项自然产物，从人类活动对环境的高度负面冲击出发，主张「迫切需要发展有效的测量方法以计算自然资本，并纳入相关立法和政策架构」。

研究发现相当惊人。举例来说，秘鲁的自然资本会计重点是以经济价值衡量；秘鲁环境部（MINAM）发现，「2009年某些生态系统服务，换算成货币价值高达153亿元。」其中水资源和能源占25亿，农业、森林和畜牧占80亿，渔业占8亿6千4百万，而2009年的自然资本出口，为秘鲁赚进9百万元。「生态系统服务是渔业、农业、制造业、旅游业和医药等各产业生产的基础，因此生态系统的脆弱化是相当值得关切的问题。」报告指出。

根据国务院此前发布的2014-2015年节能减排低碳发展行动方案，今明两年节自然资本会计支持者认为，该系统能指引政府决策，并鼓励自然资源的永续利用；不过也有声音认为，计算「自然资产」等于是往地球资源全面商品化靠拢。

印度科学、科技和生态研究基金会创办人与环境运动人士Vandana Shiva说，「评价自然生态服务和功能就像一把双面刃。」对当地社群来说，了解健康稳定生态系统的价值，固然有其必要且具正面意义，「但是，将具有多重功能的复杂系统简化成单一功能，且可被挪用和交易，到这一步就已经错了。毕竟生命的货币就是生命本身，不是金钱。」

最近成为印度第一个计算环境生产总值（GNP）省份的北阿坎德邦，就是一个活生生的例子。傍着喜玛拉雅山的北阿坎德邦，拥有郁郁葱葱的山谷和高山草原，是印度最绿的省份，虽然也有砍伐森林换取发展的规划，仍保留了近60%的森林覆盖。

根据GLOBE的研究，许多报告都估计这里的土地每年大约价值50亿到70亿元。但是为了放宽开发限制，中央政府提供北阿坎德邦一年3亿元的「绿色津贴」，以交换其肥沃的土地。 Shiva说，这样的津贴忽略了北阿坎德邦的森林砍伐和冰川融化等去年酿成致命水患的环境压力。连印度最高法院都承认，是该省破坏性的水坝建设和水力发电计画加剧了灾难。这显示「如果估价能阻止破坏是件好事。然而，当价值变成价格，等于是将破坏合理化。」

资料来源： Reuters (2014-06-17)

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