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环保时事 > 全球环保时事 > 国际碳排放交易市场发展趋势

国际碳排放交易市场发展趋势

2011-11-25

世界银行在2011年6月发表的「2011碳排放交易市场现况与趋势」（State and Trends of Carbon Market
2011）研究报告中指出，京都议定书附件一及非附件一国家大都已推动温室气体减排相关措施，其中欧盟将自2013年起推动碳排放交易第3期计画
（2013～2020年），日本、韩国、中国大陆等亦开始规划建置碳排放交易市场。在京都议定书碳排放交易机制下，2008～2012年国际碳排放交易市场碳权将呈供过于求的趋势。
一、各主要国家推动碳排放交易情形
（一）京都议定书附件一国家
1、欧盟：规划自2013年起开始进入碳排放交易第3期计画。为逐步落实污染者付费原则，预期届时以拍卖方式核配排放量之比率将由第2期计画
（2008～2012年）的3％，大幅增加至50％以上。欧盟并决定自2012年起将进出欧洲的飞机纳入欧盟碳排放交易机制(EUETS)，惟遭美国航空运输协会、中国航空管理局等大力反对，并扬言采取报复行动。
2、美国：美国虽属京都议定书附件一国家，惟议定书未获国会批准，联邦政府不愿承担减量责任，因此未积极推动碳排放交易制度，惟部分州政府（如加州）、民间机构（如芝加哥交易所）已着手建置相关机制。
3、日本：2010年3月提出「对抗全球暖化措施基本法」（草案）（Basic Act on Global Warming
Countermeasures），订定2020年温室气体较1990年减排25％之目标，并拟引进总量管制及排放交易制度，惟遭产业界强烈反对，致该草
案尚未立法通过。
4、澳洲：2011年2月引进碳排放权抵换制度，并规划自2012年7月起推动「碳价格机制」（Cabon Price Mechanism），逐步导入排放交易制度。
（二）京都议定书非附件一国家
1、中国大陆：2011年3月公布「十二五计画」，设定2015年碳密集度（CO2/GDP）较2005年降低40～45％之减排目标，预期将于2015年引进碳排放交易系统。
2、印度：2008年起开始推动太阳光电、节能、永续家园等八大节能减碳计画，并于2011年提出2020年碳密集度较2005年降低20～25％之减排目标，惟目前尚未有碳排放交易机制相关规划。
3、巴西：2009年12月通过「国家气候变迁法」（National Climate Change Policy），订定2020年温室气体排放较基线（Business as Usual）减少36.1～38.9％之目标，并规划建置碳排放交易市场。
4、南韩：2010年通过「低碳绿色成长基本法」（Framework Act on Low Carbon, Green Growth），授权行政单位推动总量管制及排放交易系统，并计划自2015年起推动相关制度。
二、国际碳排放交易市场未来趋势
世界银行预估，2008～2012年间国际碳排放交易市场约有3亿吨清洁发展机制碳排放权证（CERs）的供给量，而京都议定书缔约国的碳排放需求量仅1.3亿吨，国际碳排放交易市场整体呈现供过于求现象。
我国虽非京都议定书缔约国，不会直接受到议定书之制约，惟为克尽地球村一份子之责任，政府已于2010年5月核定「国家节能减碳总计画」，订定2020年
二氧化碳排放量回到2005年、2025年回到2000
年水准之目标。为达减排目标，行政院环保署已研拟「温室气体减量法」（草案），做为未来推动总量管制及排放交易之法源。在立法未通过前，参酌该法草案精
神，经济部已先推动自愿减量协议与抵换专案计画，鼓励排放源提早减量，为未来建立国内碳排放交易市场奠定基础。

资料来源: 自立晚报 (2011-10-08)

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