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环保时事 > 全球环保时事 > 东协市场遇上欧盟「碳边境调整机制」是贸易保护还是低碳转型契机？

东协市场遇上欧盟「碳边境调整机制」是贸易保护还是低碳转型契机？

2021-10-07

今年7月14日，欧盟规划已久的「碳边境调整机制」（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM）正式公布，未来将针对未遵守欧盟碳排放规定的进口产品征税，引起各国关注。欧盟期待透过这个机制，避免企业将碳密集产业外移至环境法规较为宽松的国家，造成碳泄漏风险。然而发展程度较低的东南亚国家，以及目前都还没有制定碳定价机制的国家，将如何面对即将到来的碳关税挑战？德智库调查报告：亚太八国支持、反对都有有些国家将欧盟预计在2023年试行的CBAM机制，指控为贸易保护主义措施。中国生态环境部发言人刘友宾在7月26日的记者会上表示，这是「一种单边措施，将气候变迁议题扩张到贸易领域。这违反了（世界贸易组织的）原则。」亚洲各国的意见也并非铁板一块。德国艾德诺基金会（Konrad Adenauer Foundation）在今年3月发布一份报告，分析亚太八国对欧盟CBAM的看法。八国包含澳洲、中国、印度、印尼、日本、新加坡、南韩和泰国。基金会的休布纳（Christian Hübner）说，根据调查，新加坡并不反对碳边境调整机制，「只要这是公平，而且符合国际规范与协议的机制。」报告也写道，新加坡将会准备好应对CBAM，此制度虽然不太可能改变新加坡的气候行动路径，但可能会激励星国，产生加速进展的效果。不过，印度方面「强烈认为CBAM是一种贸易保护措施，以及对发展中国家的歧视，违反了国际法与国际协定。」日本的钢铁工业，则是在调查报告出版之前就已经反对CBAM，且「可能会持续反对」。印尼的看法则「可能是负面的」，并深受他们目前与欧盟的棕榈油贸易议题所影响。全球两大棕榈油生产国，马来西亚与印尼，都针对欧盟以环境因素为由逐步淘汰棕榈油的计画，批评为「贸易保护主义作祟」。智库分析欧盟－东协贸易短期影响有限在CBAM的游戏规则下，东协10国若要出口货物至欧盟，因为要额外负担税额，是否将使产品竞争力下降，进而导致贸易量下跌？布鲁盖尔智库（Bruegel）高级研究员加西亚－赫雷罗（Alicia García-Herrero）表示，短期而言对贸易的影响有限。欧盟计划在2023年至2025年间试行CBAM，在这个初期阶段，将仅适用于钢铁、铝业、水泥、肥料与电力进口，而这些产业别都不是欧盟和东协的贸易重点。资料来源: 环保资讯中心 (https://e-info.org.tw/node/231944)

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