歐盟委員會評估建立稽核系統以加強和協調在歐盟成員國的法律執行 - 立雍科技實業有限公司｜膠合棧板｜護角紙｜紙棧板｜木棧板｜塑膠棧板

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环保时事>

欧盟委员会评估建立稽核系统以加强和协调在欧盟成员国的法律执行

2025-07-14

欧盟委员会正在考虑建立一个涵盖 EU REACH 法规所有层面的合规性规范和有针对性控制的综合稽核系统，以加强和协调整个欧盟成员国间的法律执行。该系统将隶属于新建立的 European Audit Capacity (EAC) 成为欧盟执行机构计画修改执法规定的一部份…

2021 年 RAPEX 欧盟各成员国通报比例不均，使各会员国营运商之间存在贸易不公平的问题

多年来，欧盟各成员国存在法规执法可用资源上的差异，因此造成各成员国在进行法规符合性稽查的政策和力道不同。依据欧盟委员会发布的 2021 年 RAPEX 年度报告内容， 2021 年欧盟委员会总共收到 2142 件违规产品案例通报，其中

约 26% 违规产品 (554 件) 通报来自德国
约 10% 违规产品 (212 件) 通报来自法国
约 8.5% 违规产品 (182 件) 通报来自瑞典
约 7.6% 违规产品 (162 件) 通报来自匈牙利
约 7.4% 违规产品 (158 件) 通报来自波兰

从 2021 年 RAPEX 年度报告内容中可以发现：仅上述 5 个市场所通报的违规产品案例即占 2021 年总通报件数的 60%。这情况使得各会员国运营商之间存在贸易不公平的问题，同时也因为无法广泛稽核，导致产品违反法规事件层出不穷，如: 消费性产品含有危害物质通报在去年就占 RAPEX 整年度通报中 25%、75% 线上销售产品至少不符合相关欧盟化学品法规中一项要求…等。

欧盟委员会请调查机构进行研究，并协助建立一综合稽核系统，提出三种稽核方案

欧盟委员会为了解决上述的问题，特别请调查机构 Milieu 进行研究协助建立一综合稽核系统，其该系统稽查范围涵盖所有层面，如: 网络销售、进口商品、分类和标签、化学物质限制等已知高风险违规领域。在 2022 年 5 月 24 日调查机构 Milieu 发布最新的研究报告，研究报告中提出以下三种建议方案进行稽核:

锁定特定目标稽核，如: 由 safety alerts 或对特定法规执法反复出现的问题进行的针对性检查
在 EU REACH 法规中建立新的 Annex 规定执法标准
通过一项全新的法规，该法规不仅为 EU REACH 制定执法标准，还为物质与混合物分类、标示与包装法规 (CLP)、持久性有机污染物法规 (POP) 和事先通知同意法规 (Pic) 制定执法标准

该系统未来将隶属于新建立的 European Audit Capacity (EAC) 成为欧盟执行机构计画修改执法规定的一部份，期望加强和协调整个欧盟成员订立符合EU的法令规范。

资料来源：European Commission Safety Gate、Milieu report

建议企业进行风险管控、提前布署！以及常见误解厘清

虽然目前稽查系统的稽查模式尚未定案，但可以从欧盟委员会近期的动态中 (欧洲委员会在高级别圆桌会议商讨建立『吹哨人』监督机制与欧盟会员国举报违反REACH与POPs法规RAPEX案例分享) 观察到，欧盟委员会倾向逐渐加强管制产品法规符合性要求的稽查力道，建议企业针对自家产品含有的禁限用化学物质进行风险管控。

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