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环评增量抵换增加农业部门农机具汰换、鱼塭水车改良也可获碳权

2023-02-06

2020年起，我国50公顷以上的园区开发都需提出温室气体抵换承诺。近期环保署扩大抵换来源种类，并新纳入农业部门减碳，这也是农民除了植树造林、禽畜粪处理之外，首次有机会从减碳行为中获益。环保署19日修正发布「行政院环境保护署审查开发行为温室气体排放增量抵换处理原则」（简称「处理原则」）。农民汰换老旧农机为电动形式、渔船集鱼灯改为LED灯、养殖水车换成高效省电设备，都能获得减碳额度。

农委会表示，目前正在研拟合理的金额，将以补助形式向农民收购减碳额度后转卖给开发单位，希望今年就可以开始收购。

环评开发抵换原则新纳农业减碳类别

为促进环评开发单位进行温室气体减量，环保署在2020年发布「处理原则」，要求符合50公顷以上园区开发、工厂设立、天然气以外火力发电、汽电共生厂兴建者，应提出增量抵换承诺，以抵减开发增加的温室气体排放量。

「处理原则」2020年发布后，共列出五大抵换来源，环保署1月19日修正再新增多种抵换来源，并纳入农业、运输部门减碳。农业方面，汰换老旧农机为电动农机、汰换渔船旧集鱼灯为LED灯、鱼塭增氧设备改为高效省电设备都可为抵换来源；运输方面，则是增加「汰换老旧汽车为电动或油电混合车」。另外，若燃煤、燃油设备改用「生物质燃料」，也可成为抵换来源。

「处理原则」规定，开发单位应于环评书件承诺每年至少10%、连续执行10年的温室气体增量抵换。

环保署表示，发布至今，共有十件环评案承诺增量抵换，预估营运期间每年最高抵换需求量达82万吨二氧化碳当量（CO2e），包括科技部辖下的竹科宝山二期、南科桥头、南科台南二、三期园区，以及工业局辖下的中埔、水上、新市、屏东等产业园区等。

割草机、采茶机等都可申请农委会拼今年开始收购减碳额度

并非所有农机具都能汰换为电动，但农委会气候变迁调适及净零排放专案办公室执行长庄老达受访表示，如中耕机、割草机、采茶机、田间搬运车、动力喷雾机等机械，农民都可向农委会申请电动农机具补助。

庄老达表示，每汰旧换新一台，约可获得5至20公吨不等的温室气体减量效益。

不过，「开发单位不可能一个个找农民，3吨、5吨（减碳效益）这样收」，庄老达解释，由于农机、养殖水车、渔船集鱼灯的汰换量体并不如电动汽机车大，农委会将采补贴方式收购减碳额度，再转卖给开发单位的方式。他说，目前农委会正在研拟合理金额，期望在上半年就列入今年度的「农委会主管计画补助基准」，从今年开始向农民收购减碳额度。

除植树造林农民首次有机会借减碳行为获益

环保署现有「增量抵换」及「抵换专案」两种鼓励减碳的方式。前者多为环评开发单位使用，后者则提供中小企业申请，但必须依循严谨的减碳方法学，仅能源、制造、运输等部门具备法定的减碳方法学；相较而言，农民要申请「抵换专案」获得减碳额度，除了「植树造林」外，则几乎无本土方法可循。

环保署此次在「处理原则」中，将开发单位的温室气体抵换来源扩大至农业部门，也是农民除了植树造林、禽畜粪处理之外，首次有机会从减碳行为获益，至于未来是否考虑扩大？庄老达表示，由于方法学、监测、验证复杂，目前先以「增量抵换」方式推动农业减碳。

环保署环管处副处长兼气候变迁办公室副主任黄伟鸣也表示，农业减碳方法学必须有完整的基线调查才能建立，相较于工厂更换燃料或锅炉能立竿见影，农业方法学的建立「时间上会比较久」。

庄老达强调，农委会正积极建立农业部门的减碳方法学，包括盘点具负碳功能的农业行为，确认国外既有可挪用、或需本土化的方法学，以及确立台湾本土特有的减碳方法。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/236008)

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