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碳交易手续费5%业者嫌太高气候署：非一般规费

2024-03-11

环境部预计上半年实施国内碳权买卖机制的碳交易办法草案，在8日举行的公听研商会上，产业界认为，环境部每笔交易收取5%手续费太高。气候署则表示，碳交易手续费非寻常规费，其中反映了业者的减碳责任，并非能以金融商品类比。而为避免炒作，草案不开放碳权转售，每笔碳权只能交易一次。

碳交易手续费5%业者嫌太高气候署：非一般规费

环境部去（2023）年12月推出「温室气体减量额度交易拍卖及移转管理办法」草案（简称碳交易办法），8日办理公听研商会，邀请政府机关、民间团体及产业代表讨论。气候署副署长黄伟鸣表示，办法将在今年上半年施行。

草案订定国内碳权有定价交易、协议交易、拍卖三种方式。无论何种交易方式，环境部都会向买方收取5%手续费。中国石油化学公司代表对此指出，一般证券交易手续费通常在1%以下，碳交易的手续费太高；钢铁公会则认为，「协议交易」根本没用到碳交易平台，收取5%手续费不合理。

气候署副署长黄伟鸣表示，碳交易手续费并非一般规费或平台服务费，不该以金融商品角度去理解。黄伟鸣受访时补充，业者购买碳权来抵减排放并非实际履行减量义务，国外通常会利用手续费向业者另外课责、挹注国家减碳基金；以碳交易制度近似我国的新加坡为例，碳交易手续费就是5%。

不过草案另订100公吨以下碳权交易免手续费，恐让有心业者将交易切割成多笔来规避手续费，金管会也建议环境部考量调整门槛。黄伟鸣回应，碳交易动辄百吨以上，若有人规避，金额恐怕很可观，会再研议如何解决。

「垃圾碳权」残存影响碳定价？环团吁订上下限

一笔碳权可以交易几次？为避免有心人士炒作，草案规定每笔碳权只限交易一次。但半导体产业协会认为，交易次数应适度开放，例如允许业者收购来的碳权可有一成转售额度。黄伟鸣表示，碳权若可转手，恐怕出现惜售炒作现象，且最后市场上将存在不符减碳效益的「老碳」，「你要卖了，还没有人跟你买」，反而是对业者不利。

旧时的环保署曾开放部分产业执行「先期专案」取得减碳额度，但当时的核发机制并不严谨，并因此被环团批为「垃圾碳权」。针对环境部开放此类碳权可协议交易，台湾气候行动网络研究中心研究员林雨璇呼吁，应进一步订定价格上下限，避免低品质碳权被业者大量以低价收购、扣抵碳费，影响碳定价。半导体产业协会则呼吁，先期专案和其他两类减碳额度（抵换专案、自愿减量专案）一样皆是依法申请核发，应一视同仁，限定只能采协议交易并不合理。

黄伟鸣表示，先期专案当年是为鼓励而做，不比后续的减碳方法严谨，使用用途、碳交易、扣抵碳费都要严格限制，才能避免误导民众以为和其他类型减碳额度等值。他强调，先期专案抵换碳费「不会1吨抵1吨」，而是必须「打好几折」，但并未回应是否订出上下限。

至于企业自身有碳中和需求，是否可以收购国内碳权？黄伟鸣表示，《气候法》规定企业必须有增量抵换、扣抵碳费等需求或其他「经环境部认可之用途」才能参与买卖，然而后者之用途尚未在碳交易办法草案中订定，会再评估相关机制。

资料来源:环境资讯中心

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