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环保时事 > 各国环保法规 > 碳权交易如何防漂绿学者建议：减碳一定要有「外加性」

碳权交易如何防漂绿学者建议：减碳一定要有「外加性」

2023-07-07

交所昨（3日）揭露，台湾碳权交易所预计8月7日于高雄成立。做为自愿性减量碳权的交易平台，未来将先行国外碳权买卖，待国内相关子法上路，再做国内碳权交易。对于正式引入碳权交易，外界也担忧引发「碳权漂绿」。立法委员洪申翰、林楚茵举办公听会邀请产官学界讨论，学者指出，碳权一定要有「外加性」，若是法律要求或利润可观的减碳行为就不算，且企业应先穷极减碳作为，第二步才是购买碳权。

碳权交易所将成立环署提草案「减量额度可转售」
台湾碳权交易所将进行国内碳权交易、国外碳权买卖及碳咨询，总公司预计落脚高雄，资讯交易中心设于台北，以双中心概念营运。象征净零迈入新里程碑。
林楚茵指出，环保署提出碳权交易子法前，股市就已出现「碳权概念股」的暴涨风潮，金管会及证交所应慎防可能衍生的炒作或诈欺。前环保署主任秘书陈鸿达也提醒，碳交易是要让企业负担排碳成本，减碳技术初期成本较高，若碳权交易成本太低，那企业就不会投资减碳技术。
上（6）月29日，立委举办「避免漂绿！碳权交易所该怎么做？」公听会。同日，环保署预告「温室气体自愿减量专案管理办法」草案，是《气候变迁因应法》自今年2月上路以来，环保署将优先预告的三项子法之一，其他尚有温室气体的盘查登录办法及增量抵换办法。

五大原则辨别好碳权学者：外加性是关键
未来减碳工作将两轨并行，除了针对排放大户课征碳费，其他对象则鼓励自愿减量，进行碳交易。根据自愿减量草案，未受碳费管制的单位可提出自愿减量专案，申请取得「减量额度」（碳权），透过碳权交易平台转售给有需求的企业。草案也强调符合可量测、可报告、可验证（measurement, reporting, verification, MRV）原则，纳入国际规范精神。
什么是「好的碳权」？台湾大学社会学系副教授刘仲恩引用国际环境智库的指引说明，好的碳权应具备五大原则（外加性、永久性、没有高估、减量独家拥有权、没有对社会或环境造成重大危害）。
刘仲恩说明，外加性的意思是，碳权必须是「额外」的减碳行为，若法律已强制要求或有助企业降低成本就不能认定碳权，例如更换节能照明，就缺乏外加性。同时，企业必须确保减碳行为「永久不被逆转」，如植树造林可能毁于森林大火；若是高估减碳量、低估实际排放量或未计算间接影响等，会导致超额发行碳权；须有严谨的金融监管机制确保减量独家拥有权，避免重复计算。

实质减量优先学者建议：明定碳抵换比例上限
公听会参与学者一致认同，企业应先穷尽实质减碳行动，再进行碳权抵换。刘仲恩就提醒，越接近净零，「自愿」减量的空间就越小。台湾气候行动网络研究中心总监赵家纬举例，国际反漂绿生态系核心专案「Net-Zero Tracker」检视台湾43家企业发现，只有宝成与华南银行二家有清楚说明碳权使用。
赵家纬进一步检视环保署自愿减量专案（草案）指出，部分内容并不符合国际高品质的碳权趋势，如更换节能电器、屋顶光电等，已由法律规范却并未从草案移除。他建议，碳权交易应订定日出条款，在碳费费率达一定水准且已有严谨规范后才能启用，避免企业以购买碳权取代实质减量。
而该由谁来认定碳权品质以避免「漂绿」？国立政治大学国际经营与贸易学系教授施文真认为，由碳权交易所全数承担漂绿责任并不合理，交易所只能确保碳权是合法的，是否漂绿应由投资企业自行辨别。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/237091）

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