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欧洲议会通过修法 2030年新建建筑零碳耗能建筑也要翻新

2024-03-20

建筑占欧盟温室气排放的36%，赶在6月大选前，欧洲议会在12日通过《建筑能源效率指令》（EPBD）修正案，盼进一步减少建筑排碳。新规要求2030年起新建建筑都要达到零碳排，而公共机关所使用或拥有的新建建筑则须提前到2028年达标。法案也包含了老旧建筑节能翻修、减少燃气锅炉、加装太阳光电等规范。

这部建筑节能的重要法案只剩欧盟理事会一关就能完成立法，但在议会改选前的纷乱中，外媒称仍有变数。

欧洲建筑拼净零历史建筑可豁免

《建筑能源效率指令》于2002年首度提出，是引领欧洲建筑节能的重要法规。根据欧盟执委会，建筑占欧盟温室气体总排放的36%，能源消耗的40%。 2021年底，执委会提出修正案，希望进一步削减建筑碳排放。

12日，欧洲议会以370票对199票通过修正案，要求2030年起所有新建建筑都要达到零碳排，公共机关所使用或拥有的新建建筑则须提前在2028年前达标。

欧盟规范成员国要制定政策，减少住宅建筑的能源消耗，目标是2030年减少16%的初级能源、2035年减少20~22%。新指令也要求2030年起一定规模的公共与非住宅建筑、所有新建住宅都要装设太阳光电。

老旧建筑翻修涉及复杂的资金、法规、意愿等问题，导致翻修率难以提升。为此，欧盟特地定订下目标，2030年前至少要翻修16%节能成效最差的非住宅建筑（例如办公室跟学校），2033年增至26%。但部分农业建筑、历史建筑或教堂可豁免。

欧洲向右转议会改选添变数

新建筑指令展现欧盟减碳决心，但跟一年前的草案相比，就会发现欧盟已将净零建筑的目标年限延后两年。欧洲新闻媒体《Euractiv》报导，原提案已大幅缩水，原本系统性的翻修规画变成模糊化的目标，所幸在非住宅建筑的翻修率上还保有野心。

法规走到这一步并不容易，近年欧洲右派崛起，右派议员并不支持这项法案，与提案当年的热切氛围大相径庭。

欧洲议会绿党议员卡夫（Ciarán Cuffe）指出，新指令有助减少民众的能源花费，还可为欧盟提供数千个在地就业机会、减少欧洲碳排放。

立法通过的最后一关是理事会，通过的话，法案将在2026年底生效。由于先前已经过协商，理事会通常不会翻盘，但在当今局势下，谁也没把握。《Euractiv》记者写到，「法案的冒险尚未结束」。

參考資料：
*欧洲议会（2024/03/12），Energy efficiency of buildings: MEPs adopt plans to decarbonise the sector
*Euractiv（2024/03/12），European Parliament votes through controversial buildings law
*Euractiv（2024/03/11），The EU’s controversial green buildings law risks failing at the finish line

资料来源:环境资讯中心

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