联合国第28届气候大会(COP28)主席贾比尔(Sultan Al Jaber)敲响木槌,如雷的掌声响起,这是历史性的一刻。全球近200个国家无异议通过「脱离化石燃料(transitioning away from fossil fuels)」的决议。终结化石燃料就从这一刻开始。
「我们该为这个历史性的成就感到自豪。」贾比尔说。
此刻的欢乐有别于两天前的气愤、沮丧与失望。原定12日闭幕的气候大会虽然延后了一天,却为第一次的全球盘点(Global Stocktake)写下历史新页。
杜拜时间13日上午,联合国第28届气候大会(COP28)最终决议出炉,由大会主席贾比尔(Sultan Al Jaber)敲响木槌。
图片来源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)
化石燃料第一次写入气候决议
《巴黎协定》要求各国应将全球平均升温控制在2℃以下,并力求不超过1.5℃。为评估减碳缺口,每五年进行一次盘点。 COP28大会必须决定明确的行动计画,以做为全球气候行动的基础。
11日的决议草稿写着要「以公正、有序且公平的方式来减少化石燃料消费和生产」,并未提及欧美与小岛屿国家希望的「逐步淘汰化石燃料」。 13日上午大会修正文本,改为「以公正、有序且公平」的方式「脱离」化石燃料,以符合科学的方式在2050年达成净零碳排,并在全体会议上无异议通过。
世界自然基金会(WWF)指出,决议通过的版本并未达成全面淘汰所有化石燃料,但跟上一个草案相比,措辞上已经改善很多。
联合国气候变迁纲要公约(UNFCCC)执行秘书斯蒂尔(Simon Stiell)表示:「我们还没有翻过化石燃料时代的新一页,但这显然是终结的开始。」
与过往相比,两年前的气候大会(COP26)是首度将逐步减少煤炭写入协议,而这次范围更广,涵盖了石油与天然气。
挪威气候环境部长艾伊德( Espen Barth Eide)表示,这是第一次,全球团结起来用清楚的文本告诉大家摆脱化石燃料的必要性。他说,这一直是房间里的大象(明显却故意视而不见),但我们最终决定正面对决。
根据《路透社》,决议还包括2030年全球再生能源产能增为三倍,加速去除煤炭、加速碳捕捉和封存技术的发展,以协助那些难以减排的产业,如水泥、钢铁、石化等重工业。
美国代表凯瑞(John Kerry)表示「过渡性燃料只能发挥有限和暂时的作用」,他强调「碳捕捉技术只能应用于难减排产业」。
产油国退让迟来的成果
全球升温不断创纪录,今年大会场上淘汰化石燃料呼声更胜往年,深感压力的石油输出国家组织(OPEC)则坚决反对将淘汰化石燃料写入决议。
当大会主席宣布协议无异议通过时,会场内响起掌声,沙乌地代表团没有一起拍手。但发言时表示,「不论排放来自哪里,我们必须利用一切方法减少排放」。 《卫报》解读这句话的意义是必须扩大碳捕捉技术的规模。
小岛屿国家联盟(AOSIS)认为决议中的措辞比起上一版已有所改进,但对其中的漏洞感到忧心。联盟主席、萨摩亚环境部长舒斯特(Toeolesulusulu Cedric Schuster)说,在各国宣布同意文本时他们并不在场,并指出这次盘点的结论「虚弱、缺乏决心」。
新任欧盟气候执委霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)指出「我们花了30年才达成这个成果,实在来得太迟了。」
联合国秘书长古特瑞斯(Antonio Guterres)在社群平台X上针对最终决议发表了声明:「无论你喜欢与否,化石燃料的淘汰是不可避免的。 希望这一切不会来得太晚。」
原定12日闭幕的气候大会延后了一天,场外聚集众多抗议人士齐声要求逐步淘汰化石燃料。
图片来源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)
参考资料:
1.Guardian(2023年12月13日),COP28 Live Updates
2.路透社(2023年12月13日),Nations strike deal at COP28 to transition away from fossil fuels
3.路透社(2023年12月13日),Reaction to the final COP28 climate deal
4.Euronews.Green(2023年12月13日),Live. COP28: Landmark deal signals 'beginning of the end' for fossil fuels at UN climate conference
5.华盛顿邮报(2023年12月13日),COP28 Live Updates
资料来源: 环境资讯中心