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EU REACH:欧盟公告新玩具安全指令 NO.24/2009

  • 2009-08-25
EU REACH:欧盟公告新玩具安全指令 NO.24/2009

欧盟于2009年06月30日公告新的玩具安全指令(2009/48/EC)。欧盟理事会于2009年05月11日通过全新的玩具安全指令,取代已有20年历史的旧指令(88/378/EEC)。成员国须于2011年1月20日前根据指令修订国家法律,并于2011年7月20日起执行,玩具业须大幅改变多年来的做法以遵行新指令的规定。

2007年欧盟大规模回收危险玩具,因此当局尽快完成立法程序,以解决玩具风险、增加制造商及进口商销售玩具的责任,以及提升成员国执法当局的市场监督机制。新指令对原有指令作出大幅修改,包括引入全新的规定,以及详细厘清第88/378/EEC号指令中的条文。当中较重大的修订要点如下:

定义:新指令对「玩具」订下更清晰的定义,明确指出是供(不论是否仅供)14岁以下儿童玩耍时使用的产品。 指令第二条及附件1分别扩大及澄清不列作玩具的产品清单。产品清单进一步详细说明未有纳入指令内的现有产品类别,其中包括若干类收藏品,但其包装必须展示可辨认及清楚的标记,说明收藏品只适合14岁或以上人士。新指令亦规定,节庆装饰不被视为玩具。 (旧有第88/378/EEC号指令规定,只有圣诞装饰不属于玩具)。新指令进一步详细界定「投放市场」的定义,意指首次于欧盟市场销售玩具产品。除此之外,新指令也界定水上玩具、化学玩具、嗅觉纸板游戏、化妆工具、味觉游戏等的定义。

安全:生产商必须遵守扩大后的安全规定。当玩具使用者是以原拟或可以预见的方式使用玩具时,该等玩具(包括玩具含有的化学物质)不得危害使用者或第三者的健康。再者,新指令的附件2亦详述「特别安全规定」细节,包括物理及机械特性、易燃性、化学特性、电特性、卫生及辐射性。新指令针对因玩具使用的某些化学物质、香料以及玩具所发出的噪音导致的危险,实施更严格规定。安全规定订明,玩具不得含有有害化学物质,以免儿童受到伤害,特别是归类为致癌、诱变或危害人类生殖力等的物质。玩具亦须遵守关于若干类产品的欧盟法例,或关于若干类物质和混合物的限制。本身是物质或混合物的玩具,须遵守67/548/EEC、1999/45/EC、《分类,标签及包装规例》(第1272/2008号规例)以及《化学品注册、评估及许可规例》(第1907/2006号规例;REACH)。指令亦降低多类物质的使用上限,例如铅、砷及有机锡。新指令亦详细列明制造商应遵守的合格评定程序,以及合格评定机构和主管当局的责任。

警告:新指令亦补充及加强现时的玩具警告规定。玩具和玩具包装上的警告必须清楚易读,开首冠以「Warning」(警告)一字。附件5列出一系列适用于若干类玩具的警告用语,包括使用者年龄限制、能力、最高或最低体重,以及须由成人看管才可使用等一般规定。指令亦为若干类玩具制订警告用语,其中包括不适合36个月以下儿童使用的玩具、活动玩具、功能性玩具、化学玩具、水上玩具、含香料成份的嗅觉纸板游戏、化妆工具以及藏于食物内的玩具等警告。

新指令将于2011年实施,不过,当局亦就部分条文设立过渡期。新指令生效后两年内,符合现行法律的玩具仍可在市场贩售。至于新化学品规定,当局订下4年过渡期,以制订划一标准,确保业者得以遵行。

歐盟新玩具安全指令

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