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环保时事 > 欧盟能源使用产品指令 > 欧盟以限制危害化学品及鼓励安全替代促进循环经济

欧盟以限制危害化学品及鼓励安全替代促进循环经济

2017-12-06

2015年12月2日，欧盟执委会(European Commission)提出「欧盟循环经济行动计划」(Closing the loop – An EU action plan for the Circular Economy) ，将线性经济过渡至循环经济之转型列为优先项目，循环经济透过产品与材料资源循环(recycle)及再利用(re-use)，并赋于产品或材料新的用途。欧盟亦陆续公布循环经济行动计画之执行报告，设立循环经济资金补助评估来鼓励投资与创新。在废弃物再利用上公布相关指引，并针对电子电机设备中的危害性化学品管理提出RoHS 修法草案与冲击分析报告。可见欧盟将排除危害性化学品于循环经济外列为当务之急。为了支持欧盟循环经济政策，REACH的主管机关-ECHA执行长表示需要在有价材料、回收材料以及其中需要淘汰的危害物质中找到管理之平衡点，并决定是否透过新的法规来特别管理回收物质，目前现有法规工具的作法便是优先限制危害性化学品进入原物料循环中，欧洲环境局 (The European Environmental Bureau, EEB) 建议现行法规应有效并一致地优先鼓励安全替代(substitution)，其中包括： ˙ 欧盟REACH法规应加速限制与授权相关的高度关切物质辨识。 REACH法规须彻底实施，并应确保其机制能够依物质特性的科学发展俱进。 ˙ REACH、持久性有机污染物(POPs)、RoHS指令及其他限制危害性化学品制造、销售与使用之相关规范，应厘清所谓「适当替代」的定义。另外安全替代的公开咨询必须成为显学，吸引相关专业人士（如产品设计）提供建议。 EEB 建议设立线上创新平台，使利害关系人能分享适用REACH、POPs、ROHS指令之替代物质、技术及决策程序等资讯。 ˙ 优先要求向消费者揭露产品中高度关切物质(SVHCs)资讯，并指出产品哪个零件含有高度关切物质(SVHCs)。为有效落实，主管机关应宣导或编列预算建置有助于消费者取得产品危害资讯的行动应用软体。 ˙ 除了SVHCs之外的所有经辨识具危害性之物质，也同样适用SVHCs的资讯揭露要求。其他加速安全替代的做法包括： ˙ 属于产品规范的欧盟标准，应限制或禁止使用特定危害物质。 ˙ 经济上，对安全使用或安全循环造成阻碍的危害性化学品相关产品之制造商，征收产品责任规费。 ˙ 供应链中设置自主性认证机制，如绿色产品标签Ecolabels，避免合规产品含有危害性化学品。资料来源：国际化学品政策宣导网 (2017-11-06)

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