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环保时事 > 各国环保法规 > 美国TSCA新法透过三阶段强化既有化学物质管理架构

美国TSCA新法透过三阶段强化既有化学物质管理架构

2017-12-06

于2016年6月22日生效的美国毒性物质管理法 (TSCA) 新法修正案内容中，阐明透过三阶段程序：优先化 (prioritization)、风险评估 (risk evaluation) 及风险管理 (risk management)，以确保既有化学物质安全性，亦保障评估或管理是在实务可行的范围下进行。为了支持欧盟循环经济政策，REACH的主管机关-ECHA执行长表示需要在有价材料、回收材料以及其中需要淘汰的危害物质中找到管理之平衡点，并决定是否透过新的法规来特别管理回收物质，目前现有法规工具的作法便是优先限制危害性化学品进入原物料循环中，欧洲环境局（The European Environmental Bureau, EEB）建议现行法规应有效并一致地优先鼓励安全替代(substitution)，其中包括： ˙ 优先化：根据美国环保署 (EPA) 于今 (2017) 年6月22日签署、7月20日公布的最终规则 (final rule) 已于9月18日生效，建立以风险为基准的筛选程序，来指定化学物质进行风险评估的优先顺序，考量的要素包括化学物质的潜在危害及暴露 (包括持久性、生物累积性、对潜在暴露或易感亚族群的暴露、贮存于重要饮用水资源附近等)、运作条件 (conditions of use) 及运作量 (制造、加工) 等。 ˙ 风险评估：风险评估的最终规则也在今年与优先化规则同步于9月18日生效，经前述优先化的高优先物质即进入到风险评估的阶段。这个阶段TSCA要求EPA需在界定的使用情境下，判断对物质是否会对健康或环境造成不合理风险，也会同时考量可能比一般大众有更高风险的次族群，例如幼童或劳工。 ˙ 风险管理：一旦美国环保署认定化学品具不合理风险时，美国环保署必须公布风险管理规范，包括化学品标示、业者通报义务、甚至是禁限用等规定。环保署进行评估风险管理措施时，考量的因素包括：人体健康及环境影响、法规措施的效益与经济 (包括国家整体、小企业及科技创新等) 冲击，法规成本与效益考量时亦须将实际之现况纳入。上述三阶段的程序作业时程互相牵连形成一个整体的架构，目前美国环保署已于去 (2016) 年12月19日，公告首10项进行风险评估的物质，包括石棉、N-甲基吡咯烷酮 (NMP)、1,4-二氧陆圜、六溴环十二烷 (HBCD) 等，正式启动为期3年风险评估。首6个月内将划分各物质风险评估范畴 (scope)，并需纳入运作条件 (conditions of use) 中造成危害及暴露的可能，包括持久性、生物累积性、对潜在暴露或易感族群的暴露、贮存于重要饮用水资源附近与否等。资料来源：国际化学品政策宣导网 (2017-11-06)

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