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歐盟委員會建議修訂REACH法規與其他歐盟法規重疊部份

2013-03-08

近日，欧盟委员会发布了REACH法规重叠性的研究报告，评估REACH法规与其他欧盟相关法规是否重叠而需要进行修定。报告内容共有428页，包含38项实际行动建议。详情归纳如下：

「双重法规」

一些法规包含的特定物质或特定用途的限用条款与REACH法规附件17的限制要求相似或矛盾，例如多氯联苯和多氯三联苯（PCBs/PCTs Directive）指令、玩具指令（toys Directive）和包装指令（packaging Directive）都有这样的情况。

针对这种情况，报告中建议对相关法规进行修改以避免重复或不一致的地方，同时报告中还建议为特定物质的限用法规建立资料库以提供查询。

「REACH法规豁免物质导致风险评估缺失」

报告中注意到对于REACH法规豁免的物质包括医疗产品、化妆品和植物保护剂或农药产品，由于对物质的豁免而导致风险评估的缺失。究其原因，源于产品制造、混合配置及废弃管理阶段的安全评估并未受到特定的部门监管。报告中针对每一个行业法规在风险评估的缺口都给了不同的修订建议。

「多重法规导致应对成本增加」

在多数情况下，REACH法规要求的资料不能符合相关行业法规的要求，导致企业无法精确的节约成本。报告中建议制定指导方针来解决这个问题。

「CLP法规与REACH法规的互补」

研究也发现欧盟化学品分类标签及包装法规(CLP)第5章第37条关于统一分类的过程与
REACH法规第59条内容相似，因此报告建议可以运用更广泛的机制将那些符合CLP法规同时也列入REACH法规第57条监管范围的物质候选清单，这样就无需再按照REACH法规59条的进行物质鉴别。同样，对于CLP法规附件6的物质也建议采取类似的措施。

报告共评估了155项除欧盟REACH法规外的其他欧盟法规；研究内容将放到REACH法规复审计画中，该计画由欧盟委员会按照REACH法规第138条（6）的要求，为了避免与其他相关的欧盟规定重叠，欧盟委员会应在规定时间内进行复审，以评估是否对REACH法规进行修订。

资料来源: Chemical Watch (PIDC编译 2012-05-04)

http://chemicalwatch.com/10989/european-commission-publishes-reach-scope-review

REACH法规重叠性的研究报告书

http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/chemicals/files/reach/review2012/scope-final-report_en.pdf

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