美國消費品安全委員會 (Consumer Product Safety Commission, CPSC) 在12月2日發出新聞稿,表示在2013財政年度上半年(2012年10月1日至2013年3月 31日),防止了合計610萬件違規或危險消費品流入美國市場。CPSC利用以風險評估方法為基礎的試行鎖定目標系統,分析美國海關與邊境保護局提供的數據,鎖定風險較高的消費品貨物,並決定檢查哪些貨物。
CPSC與海關邊境保護局合作,在2013財政年度上半年共檢查了12,435種進口產品,判定其中678種不符合聯邦消費品安全強制規定,或是未能供社會大眾安全使用。
這些截獲的違規產品中,兒童產品佔了86.7%(678種中佔588種),若以件數計則僅佔19.7%(6,095,106件中佔1,201,922件)。其餘為非兒童產品。
當局截獲的588種兒童產品中,335種或57.0%為鉛含量過高的產品。56種或9.5%為含被禁止使用的鄰苯二甲酸鹽之兒童產品,48種或8.2%為欠缺溯源標籤的兒童產品,32種產品(5.4%)為小部件違規的玩具及其他產品。其他違規情況包括沒有遵守適用的包裝材料規例、育嬰耐用品規例、童裝抽繩使用規例等。
在違反產品安全規定而被截獲的非兒童產品中,數量最多的是節慶燈飾,佔25.6%;其次為不合格的香煙打火機(18.9%)。第三名為煙火及吹風機(各佔16.7%),其他為烹飪電器、照明產品、電風扇、手提電燈等。
同期,因違反一項強制聯邦安全標準而被截獲的644,986件產品中,多達597,200件是在中國內地製造,佔總數92.6%;在台灣製造的佔3.2%(20,952件),印度製品佔0.8%(5,220件),香港製品佔0.4%(2,500件)。
這些因違反強制聯邦安全標準而被截獲的中國內地產品,一般不符合至少兩項甚至3或4項要求。最普遍的是不符合兒童產品溯源標籤要求、第三方認證要求、兒童產品鉛含量標準、鄰苯二甲酸鹽強制上限、小部件強制標準、鉛含量認證要求及一般合格認證要求等。其他違規情況包括不符合關於小部件認證、油漆鉛含量及包裝材料標籤的強制要求,以及關於響鈴的安全標準。
至於被截獲的香港製品,一般是不符合兒童產品鉛含量、第三方認證及溯源標籤要求。
從上述數據可見,不符合強制溯源標籤規定仍是內地出口商主要的違規情況。在2009年8月14日或以後製造、主要供12歲及以下兒童使用的消費品,其製造商必須貼附溯源標籤或其他顯眼的永久標記,以便製造商、零售商及消費者能確定產品的製造商或自家品牌商名稱、生產地點及日期,以及批次資料。如何展示溯源資料並無劃一制度,CPSC只要求製造商自行判斷及採用最適合其業務和產品的標記。根據2011年8月通過的消費品安全改進法 (Consumer Product Safety Improvement Act, CPSIA),對於難以附上溯源標籤的特殊產品或產品類別,CPSC可豁免其溯源標籤要求,並為豁免產品另訂標籤規定。
美國法例並規定,為12歲或以下兒童設計的產品,鉛含量上限為百萬分之100(100 ppm)。消費品安全改進法規定,家具、玩具及其他兒童產品的表面塗漆含鉛量,以漆料非揮發性含量的重量或乾漆膜的重量計算,不得超過90ppm。CPSIA更禁止銷售及進口含有濃度超過0.1%鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)或鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP)的兒童玩具和兒童護理產品。此法並暫時禁止銷售及輸入可放進兒童口中、含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯 (DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)或鄰苯二甲酸二辛酯(DnOP)的兒童玩具及護理用品,直到最終版本公告。
不少美國進口商未能符合兒童產品強制第三方認證規定,同樣值得關注。美國法例要求,受任何CPSC規例或標準管制的產品製造商或進口商,必須出具證書,明列適用於該產品的CPSC規例,以及該產品符合該等規例之宣告。非兒童產品的證書須以每款產品的測試結果為依據;兒童產品的證書,須以CPSC認可第三方實驗室進行的測試結果為依據。
美國法例並規定,供3歲以下兒童使用的玩具,不得含有會對兒童構成哽塞、吸入或吞嚥風險的小部件。小部件是指可以完全進入一個2.25英寸長,1.25英寸寬(大約是一個3歲以下兒童充分擴張的喉頭大小)的測試圓筒的物件。根據兒童安全保障法及其實施規例,供至少3歲但不足6歲兒童使用的玩具若有小部件會構成哽塞風險,必須貼附警告標籤。
海關與邊境保護局於11月19日宣布,截獲了超過200,000件鄰苯二甲酸鹽含量過高的中國製玩具娃娃。行動期間,海關人員在美國多個港口攔截了10批貨物,總值接近500,000美元。據該局稱,商業目標鎖定分析中心 (Import Safety Commercial Targeting and Analysis Center, CTAC) 自2013年4月起鎖定該等貨物,原因是該等產品對美國消費者尤其是兒童構成安全威脅。
CPSC前主席Inez Tenenbaum表示,CPSC使用風險管理系統,鎖定最有機會包含危險產品的貨物,而安全產品亦得以快速清關。
资料来源: 香港贸发局 (2013-12-13)