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EuP指令生態化設計解析

2009-06-06

EuP指令生態化設計解析

歐盟對環保問題一貫高度重視，作為國際上環保立法的先行者，在電子電器領域，對產品從原材料到最終報廢的整個生命週期（Life cycle）進行全過程控制的政策日益明顯。繼WEEE和RoHS指令之後，歐盟在2005年7月6日正式公佈了關於耗能產品生態化設計的框架指令2005/32/EC（簡稱EuP指令），它作為集成產品策略框架的一部分，考慮了產品在整個生命循環週期內對資源和能量的消耗以及對環境的影響。 2008年以來，多種耗能產品的EuP指令實施措施已陸續頒布，今年還會有多種產品的實施措施進入立法程序，EuP指令對我國產品出口的影響將實實在在地表現出來。

2008年10月28日，深圳市標準技術研究院承辦了“家用和辦公用電子電氣設備待機和關機功耗”實施措施草案的TBT通報評議會，形成了代表我國企業看法的最終評議意見，並向歐方提交。目前該草案已正式成為法規並實施。我國涉及該實施措施的產品待機功耗普遍在1~5 W之間，而歐盟要求第一階段應達到1~2 W，第二階段應達到0.5~1 W。以我國每年出口歐盟該類產品5億台計算，僅此一項的成本增加就達到25~50億元，數字相當驚人。因此，如何提高設計水平、減少成本、降低能耗，滿足EuP指令的要求，將成為我國出口企業的當務之急。

歐盟頒布EuP指令旨在創造一個完整的法規架構作為產品環境化設計的基礎，並希望通過該指令實現以下四個主要目標：

確保EuP產品在歐盟內部的自由流通；
提升這些產品的全面環境績效，以保護環境；
有助於能源的穩定供應，並提升歐盟經濟體的競爭力；
保護工業和消費者的利益。

EuP指令的本質在於生態化設計（eco-design），重點在於設計產品時，同時考慮減少產品在各個生命週期階段的各種環境衝擊。按照該指令的要求，設計人員在設計新產品的時候，須將產品生命週期生態設計理念貫穿於工作始終，不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標準、認證等常規的因素，同時還要考慮整個產品生命週期對能源、環境、自然資源的影響程度，並且要滿足符合性要求，取得CE標誌，才能生產並投放到歐洲市場。 EuP指令的實施對我國絕大部分設計人員而言，將是一次設計思想的革命。 EuP指令是一個框架指令，並不包含任何製造商需立即面對的責任。歐盟按照這一指令中的相關規定，制定進一步的有關產品要求的指令，稱為實施措施（implementing measures）。

EuP指令首先要重點監管的是產品的能耗問題；其次要求企業引入生態設計管理機制；第三，要求企業準備生態檔案（Ecological profile）對產品的整個生命週期進行分析，提供產品在其生命週期中的輸入和輸出，這不僅要求企業本身要做好基礎性的調查和統計工作，還必須對自己的供應商提出要求，要求各級供應商和生產企業一起來建立產品的生態檔案；最後，還要求企業能夠證明自己在產品改進中所進行的努力和成果，即在生態檔案的基礎上進行產品生命週期評價。

面對EuP指令的挑戰，企業首先應當充分了解相關信息。對於已出台實施措施的產品，應當盡快掌握相關法規及標準要求；對於還沒有製定實施方法的產品，則應以歐盟各國以及日本、美國的相關標準為信息收集重點，這些標準所定的規格都極有可能成為實施方法的生態化設計規範。

其次，應當引進專業設計人才，學習生命週期設計理念。歐盟認為，80％以上的環境影響取決於產品的設計階段，儘早地將環境因素整合到產品設計階段是提高和改進產品質量最為有效的方法。

建立科學的質量管理體系，確保產品符合安全、衛生、環保的質量要求是應對EuP指令的重要保障。 EuP指令要求產品的設計人員在設計產品時必須始終貫徹幾個理念：①應當將產品的環境化設計放在整個供應鏈中加以考慮；②選擇更加環保的原材料和機械設計；③減少產品設計的環境影響。生產商應確保產品在符合EMS/QMS（環境管理體系/質量管理體系）的環境下製造，使產品既符合質量要求，又符合環保要求。

由於EuP指令在設計思想上的重大變化，它的實施在短期內會增加企業成本，但從長遠來看，也有助於加速產業的升級，提高資源的利用率，從而降低綜合成本，提升產品競爭力。因此企業應當積極面對。

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