後疫情時代下的國際循環經濟推動趨勢 - 立雍科技實業有限公司｜膠合棧板｜紙棧板｜木棧板

作者：(财)塑胶工业技术发展中心品质环境安全部　　　　林子翔顾问全球新冠肺炎(Covid-19)疫情：永续发展的挑战与转机新冠肺炎(Covid-19)疫情冲击全球，对人类社会与全球经济都造成了相当的冲击，更被联合国称为「二战后最大的危机」，特别是多个国家所经历的封城与锁国，对经济活动影响甚远，无论是进出口贸易、工业制造与观光服务业，都遭受十分严重的影响，时至今日，疫情阴影仍持续垄罩全球。然而当全球经济活动，都面对着相当程度停摆或延滞的此刻，这波疫情反而给全球性气候变迁的难题一个意想不到的结果，如在2020年，数个地区（国家）达成了近年来最低的整体碳排放，与近年来最和缓的全球升温纪录等，让「控制暖化趋势至可承受的冲击」的艰巨挑战，有了更多的可能；此外，美国太空总署（NASA）公布的统计数据也指出，印度首都新德里所在的北部地区，空污达到至少20年来的最低水准，甚至在生态方面，泰国海滩棱皮龟筑巢数量，创下了近20年来的新高，这也在一定程度上，显示过往人类的各项活动，确实对大自然带来了极大的负担，也再次印证：在追求经济发展的同时，更需兼顾与大自然共存、共荣的平衡。过去我们所习惯的，制造、消费之后丢弃的线性经济，不仅严重地影响环境的维护保育、过度加速地球资源消耗，亦间接造成大自然的反扑。是此，从产品原料面来看，以再生、再用、再改造取代资源开采，也就是「循环经济」理念的落实，在这次的疫情中，更被凸显其重要性，正因为资源并非取之不竭，唯有善用循环，才能在有限资源中，开展出最合宜的应用；另一值得关注的重点，则是全球绿色供应链的持续发展，新冠肺炎(Covid-19)疫情的冲击，大幅突显了全球供应链的脆弱性，也显示循环经济的重要性，将更甚以往，如何透过产业合作提高资源循环率，将是后疫情时代一大课题。图一、近年来关于永续循环的相关倡议与发展十分活跃我国在全球疫情严峻考验下，尚能成功守住防疫战线实属难得，而全球知名的顾问公司麦肯锡（MCKINSEY）表示，如何藉由这波新冠肺炎疫情的经验与教训，作为未来面对气候危机的规划与行动，将会是决战未来10年各国因应气候变迁的关键。在疫情逐渐趋缓之际，政府与企业更需开始思考，如何应对各国锁国政策、经济停摆复苏等问题，这才是真正挑战的开始！国际循环经济趋势发展与各国的持续推动身处瞬息万变的世代，全球化的浪潮除了带来诸多经济上的裨益，气候变迁、能资源稀缺、生态破坏等议题，也在这个世代持续发酵，一如前述，虽有新冠肺炎(Covid-19)疫情，持续冲击着全球的社会与经济，但「永续发展」与「循环经济」的推动，仍当是全球政府与企业所持续致力发展的目标，以下介绍近期较重要的两个区域性永续循环相关动态： 1.欧盟《欧洲绿色政纲》（European Green Deal） 2019年，欧盟执委会新科主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在联合国气候大会COP25召开之际，公布了《欧洲绿色政纲》（European Green Deal，以下简称《政纲》），内容包含制定未来三年要推出50项政策的行动路线图，揭示2050年碳中和，2030年减碳50%~55%，其主旨在促进欧盟经济的永续发展，将气候及环境挑战转化为所有政策领域的机会，实现整体转型期间的正义与包容性。欧盟执委会气候与能源部门将须于100天内提出「欧洲绿色新政草案」，为欧盟后续一系列的深度转型政策设定时程，以处理气候变迁、洁净环境和绿色经济议题，规划内容亦包括欧洲永续投资机制，12月先讨论投资筛选原则，并将在2020年6月提交一份「绿色融资行动计画」。图二、欧盟《欧洲绿色政纲》（European Green Deal）近年来，欧盟在永续发展业务上的推动在国际间显得相当关键，即使疫情带来致命冲击，欧盟各国也并未对环境政策让步，《绿色新政》的推动，是为呼应欧盟希望在2050年达成气候中立的目标；而以商业角度来看，此项政策计画的落实，亦将大幅影响企业与各国政府针对欧盟各国的经济活动的来往，特别是在能源与回收再生产品进出口等面向，皆须多加留意考量。此外，欧盟执委也在2020年5月底，宣布推出名为「下一代欧盟」（Next Generation EU）的绿色复苏计划，预计投入7500亿欧元（约25兆台币），将经济复苏与绿色转型融合在一起。根据已经公开的内容来看，目前包括建筑物绿色转型、发展氢动力，以及洁净交通等3个重点，希望能短期刺激经济，同时推动长期永续发展的效益，而这其中，便蕴含了无限可能的商机！ 2.艾伦·麦克亚瑟基金会(Ellen Macarthur Foundation) 循环经济：具有变革性的疫情后复苏方案(The circular economy: a transformative Covid-19 recovery strategy)（2020年）针对新冠疫情，全球已提供了数万亿美元的经济刺激计划，同时兼顾其他全球挑战的呼声，亦是前所未有地高涨，并将此时此际，视为打造韧性和低碳型经济复苏的难得机会。图三、艾伦•麦克亚瑟基金会：《循环经济：具有变革性的疫情后复苏方案》为此，各国政府亦需积极采取行动，在保护国家经济的同时为更广泛的经济转型铺平道路，以抵御未来未知的全球风险；而循环经济不仅能消除线型经济模式所带来的负面影响，更意味着一种系统性变革，能够增强长期韧性，创造商业和经济机会，并实现环境和社会效益。在这样的愿景下，艾伦·麦克亚瑟基金会(Ellen Macarthur Foundation)针对各国于疫情期间对于循环经济的持续推动，提供以下四点方向建议：总体建议目标：统一方向：通过循环经济实现韧性恢复促进协作以达成系统解决方案制定激励措施，赋能低碳循环经济创造循环投资机会以满足关键公共优先事项而在此一基础上，艾伦·麦克阿瑟基金会更重点罗列了10个循环经济投资机会的产业，抓住这些机会，政策制定者与企业将可以促进未来的循环经济转型：在更具繁荣与包容性的世代，开拓更多的可能。 2021年全球10个值得持续关注的循环经济投资产业编号主题内容 1 建筑环境建筑改造和升级 2 建筑材料重复使用和基础设施回收利用 3 交通多元交通基础设施 4 机动车翻新、再制造和维修基础设施 5 塑料包装创新塑料包装的重复使用商业模式 6 塑料收集，分拣和回收利用基础设施 7 时尚服装租赁和转售商业模式 8 服装收集，分拣和回收利用基础设施 9 食物使农民转向再生农业模式的工具 10 盈余食物和副产品的收集、再分配和资源化基础设施台湾企业的循环经济国际接轨与展望台湾在全球产业价值链中扮演着重要的角色，特别是在全球垄罩于疫情影响的此刻，台湾还能保有各项经济活动的运作实属难得，也让各国见识到台湾产业发展的蓬勃与坚韧，我国政府近年已积极将「循环经济」纳入「五加二产业创新计画」，中央府院各局处乃至的地方政府，皆积极推动台湾朝向循环经济理念发展。除了政府对于产业循环经济政策的持续推动，进年台湾中小企业对于循环经济的发展，更是令各国惊艳不已，如许多企业在产品开发上，积极使用再生料取代全新料的使用，并以永续设计为思考指引，建立产品的全循环使用（含回收、再制等重要核心），并透过重新设计产品与制程，让资源、原材料与废弃物回到生产链内循环不已，减少能源消耗与废弃物的产生；讲求资源反覆循环利用的模式不仅友善地球，对超过七成资源仰赖进口的台湾，更是有助强化资源自给率。随着国际间对于循环经济的持续投入，各国在法规面上的跟进亦是促使产业变革的重要驱动力。在2020台湾循环经济高峰会上，经济部曾文生次长提到：「台湾过去10年在循环经济相当努力，而推动循环经济的重要工作之一，就是建构并促进循环经济的供给及需求。」「当价值被创造后，就不会被任意弃置。所以我们要让产品从出厂开始可以回到原厂，避免中间断链无法循环；重要原则在于如何就再利用加以设计，且避免物料复杂化。」放眼国际，欧盟已制定政策，2030年所有塑胶包材都可回收或再使用；雀巢、可口可乐等全球350家以上的厂商，亦积极宣布提前5年达成塑胶包材可再使用、回收或可环境生态分解，超过94家时尚品牌商，将在2030年使用百分之百循环聚酯材料……尽管全球疫情尚具有许多不确定性，但各国政府乃至各个产业对于循环经济的持续追求，恰说明我们正在持续见证的国际趋势，实际上也隐含相当可观的国际商机，这也当是台湾中小企业持续关注的重点！参考资料 Ellenmacarthurfoundation.org. 2021. The Circular Economy: A Transformative Covid-19 Recovery Strategy. [online] Available at: [Accessed 26 January 2021]. 循环经济擘划2040绿色新愿景　动静整合翻转台湾新未来 – 今周刊. [online] Available at: 循环经济擘划2040绿色新愿景　动静整合翻转台湾新未来> [Accessed 26 January 2021]. Circular-taiwan.org. 2021. 《后疫情时代—以循环经济打造韧性未来》亚太循环经济论坛线上特别场成果报告. [online] Available at: [Accessed 26 January 2021]. 温丽琪、陈咸蓁：《观念平台》欧盟「绿色新政」掀起国际贸易转型浪潮.财团法人中华经济研究院Cier.edu.tw. 2021. [online] Available at: [Accessed 26 January 2021]. 黄正忠, 2021. KPMG安侯建业出版新书《循环经济大不同》探讨循环经济及其会计变革. [online] KPMG. Available at: [Accessed 26 January 2021]. 刘文雄, 2021. 后疫情时代循环经济守护地球. [online] 经济日报. Available at: [Accessed 26 January 2021]. 温丽琪、陈咸蓁：律经之声－疫情过后「绿色复苏」：Taiwan Can Help More.财团法人中华经济研究院Cier.edu.tw. 2021. [online] Available at: [Accessed 26 January 2021]. 谢雯凯、张素（2020）. 欧盟正式通过绿色新政，揭示2050年要达到碳中和，2030年减碳50%~55%-能源知识库. [online] Available at: 王庆刚(天下杂志700期) 疫后复苏最大动力，绿色新政来了！欧盟取代美国领导地位？ . [online] 天下杂志. Available at: [Accessed 26 January 2021].