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歐委會建議修正廢包材指令減少歐洲塑膠袋消耗量

2015-09-29

2013年11月4日，歐洲委員會通過建議，修訂第94/62/EC號包裝和包裝廢棄物指令 (Packaging and Packaging Waste Directive)，以減少輕薄塑膠購物袋的消耗量。該項建議的整體目標是促使歐盟成員國採取措施，降低厚度少於0.05毫米（50微米）的輕薄塑膠袋之消耗量。

歐盟並沒有立法規範塑膠袋的生產及使用，不過一些成員國已推出措施，減少一次性塑膠袋的使用。這些措施各有不同，從定價到與零售業者達成協議，或宣傳推廣活動都有。目前，塑膠袋垃圾仍是影響歐盟以至全球環境的重大問題。

當局所作的評估顯示，各成員國的塑膠袋使用量不同，難以為所有成員國訂立合理的減量目標。因此，歐委會提議，修訂後的指令應包含較廣泛的目標，要求各成員國採取措施，減少厚度小於0.05毫米的輕薄塑膠袋的消耗量。不過，成員國可以自行訂立目標，並決定採取最適當的措施以達成這一目標。

修訂後的第94/62/EC號指令將明訂成員國可以採取的措施類型，如收費或徵費等經濟手段，以及市場限制，包括國家減量目標及限制。成員國所採取的任何措施須符合歐盟法律，特別是在歐盟條約中關於內部市場數量限制的條款。換言之，該等措施不能歧視從歐盟內部其他地方進口的塑膠袋。

歐洲議會內的環保派別與歐洲環境局對歐委會的建議表示失望。他們認為，歐委會至少應訂立在歐盟層級的減量目標，以大幅度減少塑膠袋用量。

業界組織Plastics Europe也對歐委會的建議表示關注。該組織稱，與其限制使用塑膠袋，歐委會應推廣生質塑膠袋。這些塑膠袋對環境的影響大為降低，因此應豁免於指令的適用範圍。

零售業及商界聲稱，歐委會應選擇其他方法，確保提高回收率，並鼓勵塑膠袋的回收再利用。此外，歐洲應推廣可多次使用的更堅固塑膠袋。

修訂後的指令一旦生效，成員國須將其採取的措施和實施情況通知歐委會。

該項建議尚待歐洲議會和歐盟理事會批准。修訂後的指令若獲批准，將在歐盟《官方公報》上刊登後20天生效。從指令生效之日起，各成員國有12個月時間將其轉化為本國法律，並在兩年內實施。歐委會的建議於2013年11月4日發表，詳細內容請參考以下網址：http://ec.europa.eu/environment/waste/packaging/legis.htm#plastic_bags

資料來源：環境資訊中心 (2013-12-5)

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