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創農業碳稅首例丹麥每頭牛繳台幣3000元「牛屁稅」

2024-07-08

牛、羊等動物打嗝、放屁和排泄都會釋放溫室氣體，2022年，紐西蘭領先全球推出「牛屁稅」，全球關注。卻在農民的不滿下，2024年6月宣告取消。取而代之的是豬肉與乳製品出口國丹麥。

丹麥6月底達成協議，2030年起將針對畜牧碳排課稅。計算下來，每年每頭乳牛約要繳新台幣3100元左右。這份協議更加全面，除了牛屁稅，還有野化濕地、土壤，造林、成立基金等計畫。在跨黨派的支持下，可望順利通過議會審查。讓丹麥成為全球第一個課徵農業碳稅的國家。

一頭牛交3000元物價略受影響

丹麥立下氣候目標，要在2030年減少70%溫室氣體。農業是丹麥最大的二氧化碳排放源，減碳是一大挑戰。政府、農民團體、保育團體歷經五個月的協商，終於達成歷史性的協議。

《路透社》報導協商結果，2030年起，每公噸農業碳排要繳300克朗（約新台幣1400元）；2035年增至750克朗（新台幣3500元）。

不過，政府提供60%的稅收減免，所以，2030年與2035年會收取的實質碳費分別是120克朗、300克朗，還會有額外補貼，協助農民綠色轉型。

《CNN》引用丹麥綠色智庫Concito的分析，以一頭乳牛每年平均排放5.6公噸二氧化碳，在稅收扣抵的情況下，2030年一頭牛大約是年繳672克朗（約新台幣3100元）。

目前牛絞肉在折扣店的零售價約每公斤70克朗。預期新稅上路後，牛肉產品售價也跟著上揚。丹麥經濟事務部長路斯（Stephanie Lose）表示，2030年每公斤牛絞肉可能增加2克朗（約新台幣9元）。

《CNN》報導，政府會把前兩年的稅收用來協助農場轉型，例如改變牛飼料等。丹麥農民團體Bæredygtigt Landbrug認為，這些措施是「可怕的實驗」。歐洲最大乳製品集團Arla Foods認同協議是「正面的」，但已經努力減少碳排放的農民不該被課稅。

野化土壤重新造林

相對於紐西蘭失敗的「牛屁稅」，農業投資媒體《Agri Investor》認為，丹麥的提案不僅獲得跨黨派支持，還包括生物多樣性、造林、保護飲用水等項目，更為全面，值得好好參考。

農業碳排不全是牛隻造成的。沼澤、湖泊、河谷和草地被開發用來耕作也會造成碳排。丹麥打算野化（Rewild）這些低窪地區的有機土壤。

《哥本哈根郵報》（The Copenhagen Post）報導，地主使用農藥、從事林業、擾動含碳農業土壤等也要繳納碳費。協議包含了400億克朗（約新台幣1880億元）的基金，可用來補助土壤野化、種植25萬公頃森林等，其中的10萬公頃的新造林不得經營林業。

丹麥能達成這項協議要歸功於政府、非政府組織、自然和農業團體組成的「綠色三方」（Green Tripartite）。這個協商平台成立的目的是為解決農業高碳排、土地管理、自然和飲用水資源等問題。

參考資料:
*CNN（2024/6/26），World’s first carbon tax on livestock will cost farmers $100 per cow
*Copenhagen Post（2024/6/25），Denmark announces world-first climate tax on agriculture – earmarks billions for rewilding
*Reuters（2024/6/25），Denmark will be first to impose CO2 tax on farms, government says
*Agri Investor（2024/7/3），‘Burp tax’ goes belly-up in NZ as Denmark eyes 2030 intro

資料來源: 環境資訊中心

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