環團籲勿開放2.5億噸免徵額、不要「垃圾碳權」抵碳費

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全台碳排2.5萬噸以上，共500多家排放源將繳碳費，環境部3日提出，業者可扣減2.5萬公噸排放量再計算，遭環團批評形同給予業者2.5萬的免費排碳配額。綠色公民行動聯盟指出，若以碳費費率每噸300至500元計算，我國每年碳費將少收37至60億元。環境部則回應，所得稅、空污費都有類似做法，會尊重環團意見，再與各界溝通。

環團齊批環境部送上2.5萬噸「免費排碳」配額

碳排大戶將在2025年以今（2024）年盤查結果為依據繳交碳費，然而，相關子法進度都不如預期，環境部3日辦理「碳費徵收子法推動進度交流座談會」，還是沒有提出碳費費率，不過首次拋出「排放量扣減2.5萬公噸」再乘以費率的計算方式，引起在場民間團體不滿。

綠色公民行動聯盟專員沈宜臻表示，扣減2.5萬噸形同給予業者「免費排放配額」，恐降低業者減碳壓力。他並指出，若以500家排放源、每噸排放收300至500元計，我國碳費將減收37～60億元。此外，碳費是針對個別工廠收取，因此擁有越多工廠的企業，獲得的免費配額也越多，更容易讓企業透過調度生產線的方式規避碳費。

荒野保護協會氣候變遷組組長陳雍慧表示，少徵恐怕讓碳費涵蓋全國整體排放的比率更低。根據環境部說法，在減徵2.5萬噸前，碳費約能涵蓋全國55至60%排放量，若真的減徵2.5萬噸，「會不會連五成都課不到？」

針對碳費涵蓋率，氣候署署長蔡玲儀以世界銀行數據回應，全球平均值僅約25%，我國應不算低。不過世界銀行資料顯示，新加坡碳稅涵蓋率達80%、南韓也有74%。

氣候署稱照顧門檻邊緣業者台積電、友達也成「邊緣廠家」

蔡玲儀說明，碳費「扣減2.5萬噸」的設計是為避免位於門檻邊緣的廠家，出現「2.51萬噸要全繳、2.49萬噸全不繳」的狀況，降低行政管理困難，並指出所得稅、空污費也有類似做法。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯仍質疑，如果只是要解決門檻邊緣廠家問題，「怎麼會普遍性讓500家的廠商全都適用？」且位居2.5萬公噸邊緣的台積電、友達等業者都具市場競爭力，並不需要免費配額。

允許碳權扣抵碳費環團：不具外加性「垃圾碳權」竟入列

除了碳費算法，環境部也於會中確認，經政府認可的國外碳權可在5%額度內扣抵碳費；國內的自願減量專案、抵換專案、先期專案等三種碳權，也都能一定比例扣抵碳費，但「先期專案」僅限用於2024、2025年兩年排放。

台灣氣候行動網絡研究中心研究員林雨璇對此批評，多年前環保署核可6000多萬噸「先期專案」的標準寬鬆、且不具外加性，形同「垃圾碳權」；若皆用來抵碳費，將削弱碳費成效，也會衝擊其他國內碳權的價值。至於國外碳權，則必須在碳費費率漲至一定水準後才可開放抵換，避免影響碳權市場。

企業努力減碳可享碳費優惠「努力目標」怎麼訂？

在碳費優惠費率方面，環境部也提出法定的「指定目標」，業者減碳達標將可透過「自主減量計畫」獲得優惠，但標準如何訂定，環境部尚在與各界協商。

趙家緯指出，環境部目前對外都將「指定目標」與我國2030年「國家自訂貢獻」（NDC）連結，即2030年減排23至25%。他指出，民間多次指出此目標落後，若環境部再依此訂定，恐難透過自主減量加快產業減碳，也難以落實污染者付費。環境部「指定目標」應跟隨即將訂定的「第三階段管制目標」（2026至2030年）或未來NDC拉升。

趙家緯也提醒，政府給予優惠費率，應遵守「科學基礎減量目標」（SBTi），但目前煤及石油製品等產業都還未有國際認定的目標，難以援引海外數據，應暫緩給予相關產業任何優惠。

就算產業在國際上已有SBTi，環境部也勿因業者遊說而放寬標準，他特別點名中鋼，中鋼僅承諾減碳25%，但國際早已針對鋼鐵業訂出2030年達到35至42%的減碳幅度。

資料來源: 環境資訊中心